日本農業の真実 ちくま新書

生源寺眞一【著】

• 販売会社／発売会社: 筑摩書房
• 発売年月日: 2011/05/11
• JAN: 9784480066084

商品レビュー

2018/12/22

愕然とした。自分があまりにも農業について知らなさ過ぎたことを。必要に迫られて読んだ本とはいえ、これほど衝撃を受けたことはない。
農業の振興は国の基盤だと頭では思っていても、自国の問題としてここまで考えたことはなかった。当たり前のように毎日白いご飯を食べていた自分を反省する気持ちにもなった。
しかしながら、この本は決して農業政策の批判ばかりではない。タイトルにもあるように”日本農業の真実”が多角的な視点から書かれている。日本の農業の弱さもあるが、強さもしっかりと書かれており、国の明るい未来を考える指針になると思う。

2018/11/13

食料・農業・農村政策審議会委員を勤めた農業の専門家による日本の農業の現実と将来性について述べたもの。実務に携わった専門家であり、農業の歴史と現状、有効な施策について現実的な提言がなされている。記述が緻密かつ正確で、日本の農業の置かれている立場と政策の善し悪しがよくわかった。極めて貴重な研究書といえる。印象的な記述を記す。
「自然相手の農業にリスクはつきものだが、近年の日本の農業に関する限り、農政の迷走状態の方が深刻なリスクファクターである」p95
「いま必要なことは現実の農業に関する偏りのない理解の醸成であり、日本の農業にできること、できないことを見極める作業である」p98
「（いま求められるのは）数集落に１戸は、専業・準専業の農家が活躍し、その周囲には兼業農家や高齢農家などがそれぞれのパワーに相応しい農業を営むかたちである」p102
「日本では、１０haの規模でベストの状態で稲作が実現している」p105
「なにがしかの支援のゲタを履くことなしに、日本のコメが国際市場で互角に戦うことはできない。不可能なのである」p147
「2007年農家１戸当たりの平均農地面積　米198ha、ＥＵ14ha、豪3024ha、日本1.8ha」p149
「半世紀の間、一人当たりのGDPは８倍に上昇した。農業の場合、土地生産性の劇的な変化がない限り（収穫量の顕著な増加は生じていない）、農地面積の拡大なしに他産業並みの所得を得ることは難しい」p151

2018/11/05

ウルグアイ・ラウンド実質合意前夜から2010年民主党政権までの日本農政の歩みをトレースする。
→農政の中の人が、官僚的玉虫色かつ二転三転の農政をそのまま素直にトレースしてくれるので、経緯こそ丁寧に分かるが少し取り付きにくい所がある。新書だし、もう少し見取り図的な解説が充実していてもいいのに。

取り上げる政策は、コメの生産調整と「担い手」育成
→「農協の大罪」では農地に焦点が当たっていたのが印象的だったが、こちらは人に焦点を当てる（農地の議論も出てくるが）。

安全保障としては自給率もともかく、非常時の2000kcal/人・日の食料供給力が必要。これが危険水域に入っている。

筆者は、「担い手」については大規模化・効率化も結構だが多様な（？）担い手を認めるべしとの立場か。たしか「農協の大罪」ではこきおろされていた集団営農にも肯定的。ハッキリしないと言えばハッキリしない。とにかく高齢化には危機感。

戸別所得補償制度への評価
　結局、小規模農家には雀の涙で、選挙向けの看板と実態の使い分け（後で担い手作りの側面はほとんど消失と述べているがどっちなんだ？）。
　全国一律価格を基準にするのでやや競争促進的。

減反が農村にもたらした亀裂
4割休耕してもまだ生産過剰、そりゃ効率も悪くなる
2004年から個々の農家が生産調整の参加／不参加を選択できる制度（減反参加農家には財政による収益補填）へ一歩踏み出す。
2007年に元の一律減反へ戻る。農協・農林族の巻き返し。
（財政による収益補填は、農家はOKでも、流通金額の低下を補わないので農協的にバツ）
民主党政権で参加者メリット制にまた戻る。転作の切り離しも評価できる。
・・・今後、たとえ選択的な生産調整により供給数量がコントロールできても、特定品目への補助は需給双方から市場に織り込まれて、価格の低下から財政負担増につながるだろう。→生産調整からのexitが可能かも考えるべき。

「活路を探る」
思い切った農地集積も現実的でなさそう。著者の主張は、農地制度運用の第３者チェックなど、できる範囲でという感じ。
著者は川下への進出というが、流通･外食なんてただでさえ過当競争の世界ですぜ。個別で見れば商品力を生かしてうまくやるところもあるだろうが、日本農業全体への処方箋たりえないと思う。
集約的農業での高付加価値商品のように部分的には輸出もできるが、コメなんかは国際的に競争できないという立場のよう。→アジア諸国の成長で変わるかも知れんが、だいぶ先。
最後に、ＥＵがやっているくらいの農政のレベルはやんなきゃ、と。